详解政府工作报告！2020年，焦作要干这些大事！

2019年大数据

综合实力稳步增强。GDP增长8%、固定资产投资增长12%，增速均居全省第1位。规模以上工业增加值增长8.7%，增速居全省第4位。一般公共预算收入达156.5亿元，增长7.5%。

结构调整深入推进。服务业占GDP比重41%，同比提高0.4个百分点。高新技术产业增加值增长18.2%，高于规模以上工业增速9.5个百分点。常住人口城镇化率60.9%，同比提高1.5个百分点，高于全省平均水平7.7个百分点。

质量效益持续提升。税收占一般公共预算比重达70%。规模以上工业企业利润增长30%。万元规模以上工业增加值能耗下降16.5%。PM10、PM2.5浓度同比均下降6%，大气、水污染防治攻坚考核分别居全省第4、第5位，首次全面完成秋冬季空气质量目标，污染防治攻坚实现历史性突破。

人民生活不断改善。民生支出230.2亿元，占一般公共预算支出77.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.8%、9.9%，增速居全省第3、第2位。省市重点民生实事圆满完成，公共服务水平持续提升，获评全省重点民生实事工作先进单位。

2019年新成绩

一是“转型之路”得到了国家肯定。在2019年度全国资源枯竭城市转型考评中再获优秀格次，连续两年受到国务院“真抓实干、成效明显”表彰激励。二是“一赛一节”拓展了开放空间。以“一赛一节”为工作主线，精心组织“一带一路太极行”等系列活动，实现了文化、旅游、体育、经济联袂出彩、全面丰收。三是“四城联创”丰富了内涵品质。顺利通过全国文明城市年度测评、国家卫生城市暗访和全国双拥模范城验收。四是“两山两拳”增创了发展优势。省委书记王国生在全省文化旅游大会上对我市提出“两山两拳”给予表扬肯定，“两山两拳”上升为省级重大布局，纳入郑州大都市区建设“五大行动”“五大清单”，“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带启动建设。五是“双十工程”取得了全面突破。中内凯思钢质活塞二期、河南领途电动车、蒙牛液态奶等项目投产。南水北调城区段绿化带和大沙河节点公园集中开园，南水北调府城水厂一期通水，中原路基本通车。六是各行各业实现了精彩出彩。成功获批国家工业资源综合利用基地，全国清洁取暖试点城市绩效评价获得第4名的好成绩。焦作高新区获评四星级国家新型工业化产业示范基地。全省百城提质暨文明城市创建、三大改造、四好农村路、安全生产等现场会在焦召开，百企退城、智慧金服、“企业纾困360”、国土绿化、乡村旅游、“互联网+社会扶贫”“334楼院协商治理”“党群360工作法”等“焦作经验”“焦作品牌”“焦作模式”叫响全国全省。

2020年工作总体要求和主要目标

2020年是不平凡的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实践要求，全面贯彻中央、省委经济工作会议精神，认真落实市委十一届十一次全会和市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会任务，紧盯高质量发展持续保持全省“第一方阵”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以建设全面体现新发展理念示范城市为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快推动高质量发展，落实疫情防控常态化要求，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，致力打造精致城市、品质焦作，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军！做好今年工作，必须把握好五个方面：一是坚持以新发展理念引路领航。二是坚持在融入时代大势中走在前列。三是坚持用实体经济强基固本。四是坚持以创新创业增强动能。五是坚持以共建共享增进福祉。

2020年重点工作

今年，我们要坚持做好“六稳”工作，落实“六保”任务，对标全面建成小康社会各项目标，实施系列重大专项、重大工程、重大行动。重点抓好七个方面：

一、奋力夺取“双胜利”

抓好常态化疫情防控工作 坚持外防输入、内防反弹，联防联控、群防群控，加强“大数据+网格化”管控，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治常态化防控机制，开展好爱国卫生运动。

开展促进实体经济发展专项行动 做强做优实体经济，夯实发展基础，增强发展后劲。抓政策落实，抓纾困解难，抓融资服务，抓链条协同，畅通产业、市场、经济社会循环。

开展促进消费升级行动 以应对疫情为契机，加快消费领域供给侧结构性改革。改善消费结构，培育消费热点，筑牢消费平台，加强农村电商县乡村服务站点建设，扩大快递农村覆盖面，激活农村生活、文化等消费。

开展项目攻坚年专项行动 坚持项目为王，扩大有效投资，做强高质量发展支撑。加强谋划储备，做好项目前期，强化项目攻坚，优化项目服务，为项目提供全生命周期服务。

深入开展优化营商环境行动 建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，完善提升“首席服务官”制度，拓展“企业纾困360”平台功能，开展“解难点、疏堵点、除痛点”行动。

二、奏响时代最强音

全面推动黄河流域焦作段生态保护治理 坚持重在保护、要在治理，统筹山水林田湖草综合治理、源头治理、系统治理，把黄河建设成造福人民的幸福河。

加快建设“双核”辐射优先发展区 强化与郑洛融合发展、联动发展、错位发展，打造支撑焦作高质量发展动力源。优化空间布局，坚持交通先行，推动产业协同，强化载体支撑，推进服务共享，构建具有区域示范效应的一体化公共服务体系。

高标准推进“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带建设 深入贯彻落实王国生书记相关重要讲话精神和要求，以“两山两拳”上升为省级重大布局为契机，以建设“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带为载体，积极融入全省黄河文化旅游带建设。传承文化根脉，推动“两山”联动，促进“两拳”联手，打造发展通道，带动区域发展，加快建设黄河流域生态文旅经济带重大亮点、构建“一带一路”重要节点、立稳郑州大都市区高质量发展战略支撑点。

三、补齐全面小康短板

全面完成脱贫攻坚任务 紧盯5665名建档立卡未脱贫人口，坚决克服疫情影响，着力解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等“两不愁三保障”突出问题，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

强力推进污染防治攻坚 坚持“治、调、建”并举，突出精准治污、科学治污、依法治污，完善量化考核、生态补偿、差别管控等机制。打好蓝天、碧水、净土保卫战，构筑绿色生态屏障，完善循环经济体系。加强工业资源综合利用，推动产业集聚区循环化改造，推进公共机构节能改造。

全力防范化解重大风险 加强政府债务风险监控，建立全口径政府债务监测长效机制，坚决制止违法违规变相举债行为，有序化解隐性债务存量。

四、推进产业转型攻坚

打造先进制造业强市 把制造业高质量发展作为主攻方向，加快向高端化、智能化、绿色化、服务化方向迈进。做强做优支柱产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展数字经济，强力推进十大工业项目，推动载体提质升级，加快省级智能化示范园区试点建设，力争更多集聚区争先晋星。

打造现代服务业强市 把服务业与制造业、培育消费新热点相结合，促进提质增效发展。实施文旅融合高质量发展工程，实施现代物流综合枢纽工程，实施金融服务提升工程，实施“两业”深度融合工程，五是实施促进建筑业和房地产业稳定健康发展工程。

五、激活发展强劲动能

更大力度深化重点改革 坚持市场化改革方向，以经济体制改革为重点，推动改革走深走实。深化“放管服”改革，深化财税体制改革，深化医药卫生体制改革，深化商事制度改革，深化国有企业改革，统筹推进教育、文化、电力等领域改革。

更高水平扩大对外开放 积极融入“一带一路”“四路五区”，以开放促改革、促转型、促调整、促创新、促发展，打造内陆开放新高地。强力招商引资。大力推进“云推介”“云洽谈”“云签约”。扩大对外贸易。加快培育一批外贸龙头。建好开放平台。提升河南德众保税物流中心、焦作进口肉类口岸指定查验场等服务水平，加快申建德众综合保税区。

更高标准提升创新能力 创建国家创新型试点城市，壮大创新主体，用好创新资源，优化创新环境，打造中原科技创新高地。培育创新主体，筑牢创新载体，搭建创新平台，引育创新人才，完善创新机制，提升创新能力，汇聚创新合力，为高质量发展赋能增势。

六、加快新型城镇化建设

推进中心城区提质建设 纵深推进“四城联创”，全面提升中心城区首位度、承载力、辐射力，力争创成全国文明城市、国家卫生城市。抓好省级海绵城市试点、城市双修建设，加快推进世行贷款绿色交通项目，集中供热、燃气普及率分别达到90%、98%。

推动县域高质量发展 支持各县（市）立足自身实际、突出特色主导、发挥比较优势，提升县域发展质效，争创全省践行县域治理“三起来”县（市）。坚持规划引领，提高城镇化质量，强化产业支撑，筑牢县域经济发展支撑，再创焦作县域经济发展新辉煌！

实施乡村振兴战略 把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，统筹做好“三农”工作，奋力在乡村振兴上走在全省前列。做强特色优势产业，加快建设美丽乡村，持续深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包土地“三权分置”改革。

七、保障和改善民生

办好重点民生实事 注重加强民生建设的普惠性、基础性和兜底性，实施好小学课后服务试点经验推广、农村寄宿制学校建设、适龄妇女“两癌”免费筛查等12个方面总投资20.5亿元的重点民生实事，确保完成年度目标任务。

稳定扩大就业创业 持续实施就业创业春风行动、全民技能振兴工程，采取线上招聘、网络技能培训等新模式，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业服务，抓好就业创业服务信息化等工作。

全面加强社会保障 推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。实施健康焦作行动，开展健康影响因素监测干预，维护全生命周期健康。

提高公共服务质量 加快国家级公共教育基本公共服务标准化试点市建设，规范发展学前教育，实施普惠性学前教育扩容工程，补强义务教育薄弱环节，推进普通高中育人方式改革，加强城乡中小学建设，加快农村教师周转宿舍和住房建设。

提升社会治理能力 坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。创建省级规范化社区，提升社区服务能力。同时，积极支持驻焦部队建设，加强国防教育和人民防空建设。扎实开展拥军优属工作，巩固军政军民团结，加强退役军人服务管理。

加强政府自身建设

始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入开展“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，重点实施“高水平规划编制年、高质量项目攻坚年”“两高”行动，加快转变政府职能，持续改进工作作风，推进政府治理体系和治理能力现代化。（一）加强政治建设，擦亮忠诚底色 始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（二）树牢法治思维，依法全面履职 落实依法治国基本方略，深入推进法治政府建设，争创全国法治政府建设示范市。（三）开展“两高”行动，磨砺实干品格 今年是重大历史节点的“交汇期”，是重大发展机遇的“叠加期”，要特别抓好“两高”行动，以“规划”抢抓发展机遇、构筑先发优势，以“项目”应对下行压力、做强发展支撑。（四）坚持廉洁从政，永葆公仆本色 压减“三公”经费，兜牢“三保”底线，带头过紧日子，让老百姓过好日子，全力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

（文章来源：焦作广播电视台新闻综合频道微信公众号）